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中华人民共和国水污染防治法实施细则

中华人民共和国国务院令第284号
现公布《中华人民共和国水污染防治法实施细则》,自公布之日起实施。
          总理 朱镕基
                2000年3月20日

第一章 总  则
第二章 水污染防治的监督管理
第三章 防备地表水净化
第四章 防备地下水污染
第五章 法律责任
第六章 附  则
  第一章 总  则
  第一条 凭据《中华人民共和国水污染防治法》(以下简称水污染防治法),制订本实施细则。
  第二章 水污染防治的监督管理
  第二条 遵照水污染防治法第十条规定体例的流域水污染防治计划,该当包孕以下内容:
  (一)水体的情况功用要求;
  (二)分阶段到达的水质目的及时限;
  (三)水污染防治的重点掌握地区和重点污染源,和具
体实行步伐;
  (四)流域城市排水取污水处理设备建立计划。
  第三条 县级以上人民政府火行政主管部门正在肯定大、中型水库坝下最小鼓流量时,该当保护下流水体的天然净化才能,并收罗同级人民政府环境保护部门的看法。
  第四条 背水体排放污染物的企业事业单位,必需背所在地的县级以上中央人民政府环境保护部门提交《排污申报登记表》。
  企业事业单位凌驾国家规定的大概中央划定的污染物排放尺度排放污染物的,正在提交《排污申报登记表》时,借该当写明凌驾污染物排放尺度的缘由及限日管理步伐。
  第五条 企业事业单位需求撤除大概闲置污染物处置惩罚设备的,必需事先背所在地的县级以上中央人民政府环境保护部门申报,并写明来由。环境保护部门该当自收到申报之日起1个月内作出赞成大概不同意的决意,并予以批复;过期不批复的,视为赞成。
  第六条 对实现水污染物达标排放仍不克不及到达国家规定的水环境质量标准的水体,能够实行重点污染物排放总量掌握轨制。
  国度肯定的主要江河流域的总量掌握企图,由国务院环境保护部门会同国务院有关部门商有关省、自治区、直辖市人民政府体例,报国务院核准。其他水体的总量掌握企图,由省、自治区、直辖市人民政府环境保护部门会同同级有关部门商有关中央人民政府体例,报省、自治区、直辖市人民政府核准;个中,跨省、自治区、直辖市的水体的总量掌握企图,由有关省、自治区、直辖市人民政府协商肯定。
  第七条 总量掌握企图该当包孕总量掌握地区、重点污染物的品种及排放总量、需求减少的排污量及减少时限。
  第八条 对依法实行重点污染物排放总量掌握的水体,县级以上中央人民政府该当根据总量掌握计划分配的排放总量掌握目标,构造制订本行政区域内该水体的总量掌握实施方案。
  总量掌握实施方案该当肯定需求减少排污量的单元、每排污单元重点污染物的品种及排放总量掌握目标、需求减少的排污量和减少时限要求。
  第九条 分派重点污染物排放总量掌握目标,该当遵照公然、平正、公平的原则,并根据科学、同一的尺度实行。总量掌握目标分派设施由国务院环境保护部门商国务院有关部门制订。
  第十条 县级以上中央人民政府环境保护部门凭据总量掌握实施方案,考核本行政区域外向该水体排污的单元的重点污染物排放量,对不超过排放总量掌握目标的,发给排污许可证;对凌驾排放总量掌握目标的,限日管理,限日管理时期,发给暂时排污许可证。具体办法由国务院环境保护部门制订。
  第十一条 总量掌握实施方案肯定的减少污染物排放量的单元,必需根据国务院环境保护部门的划定设置排污心,并安装总量掌握的监测装备。
  第十二条 国度肯定的主要江河流域所在地的省、自治区、直辖市人民政府,该当实行国务院核准的省界水体实用的水环境质量标准。
  第十三条 国度肯定的主要江河流域的省界水体的水环境质量状态监测,必需根据国务院环境保护部门制订的水环境质量监测范例实行。
  第十四条 城市建设管理部门该当凭据城市总体规划,构造体例城市排水和污水处理专业计划,并根据计划的要求组织建设城市污水集中处置惩罚设备。
  第十五条 城市污水集中处置惩罚设备出水水质,根据国家规定的大概中央划定的污染物排放尺度实行。
  城市污水集中处置惩罚的营运单元,该当对城市污水集中处置惩罚设备的出水水质卖力。
  环境保护部门该当对城市污水集中处置惩罚设备的出水水质和水量停止抽测搜检。
  第十六条 被责令限日管理的排污单元,该当背作出限日管理决意的人民政府的环境保护部门提交管理企图,并活期讲演管理进度。
  作出限日管理决意的人民政府的环境保护部门,该当搜检被责令限日管理的排污单元的管理状况,对完成限日管理的项目停止验收。
  被责令限日管理的排污单元,必需定期完成管理义务;果不可抗力不克不及正在划定的限期内完成管理义务的,必需正在不可抗力情况发作后1个月内,背作出限日管理决意的人民政府的环境保护部门提出延伸管理限期申请,由作出限日管理决意的人民政府检察决意。
  第十七条 环境保护部门和海事、渔政管理机构对统领局限外向水体排放污染物的单元停止现场搜检时,该当出示行政执法证件大概佩带行政执法标记。
  第十八条 环境保护部门和海事、渔政管理机构停止现场搜检时,凭据需求,能够要求被搜检单元供应以下状况和材料:
  (一)污染物排放状况;
  (二)污染物管理设备及其运转、操纵和管理状况;
  (三)监测仪器、仪表、装备的型号和规格和检定、校验状况;
  (四)接纳的监测剖析要领和监测纪录;
  (五)限日管理希望状况;
  (六)变乱状况及有关纪录;
  (七)取净化有关的生产工艺、原材料运用的材料;
  (八)取水污染防治有关的其他状况和材料。
  第十九条 企业事业单位形成水污染变乱时,必需立刻采取措施,住手大概削减排污,并正在变乱发作后48小时内,背本地环境保护部门作出变乱发作的工夫、所在、范例和排放污染物的品种、数目、经济损失、职员受害及应急步伐等状况的开端讲演;变乱查清后,该当背本地环境保护部门作出变乱发作的缘由、历程、风险、接纳的步伐、处置惩罚效果和变乱潜伏风险大概直接风险、社会影响、遗留问题和防范措施等状况的书面报告,并附有闭证明文件。
  环境保护部门收到水污染变乱的开端讲演后,该当立刻背本级人民政府和上一级人民政府环境保护部门讲演,有关中央人民政府该当构造有关部门对变乱发作的缘由进行调查,并接纳有用步伐,减轻大概消弭净化。县级以上人民政府环境保护部门该当构造对变乱能够影响的水域停止监测,并对变乱进行调查处置惩罚。
  船舶形成水污染变乱时,必需立刻背就近的海事管理机构讲演。形成渔业水体净化变乱的,必需立刻背变乱发生地的渔政管理机构讲演。海事大概渔政管理机构接到讲演后,该当立刻背本级人民政府的环境保护部门转达状况,并实时展开观察处置惩罚事情。
  水污染变乱发作大概可能发生跨行政区域风险大概损伤的,变乱发生地的县级以上中央人民政府该当实时背遭到大概能够遭到变乱风险大概损伤的有关中央人民政府转达变乱发作的工夫、所在、范例和排放污染物的品种、数目和需求接纳的防范措施等状况。
  第三章 防备地表水净化
  第二十条 跨省、自治区、直辖市的生涯饮用水地表水源保护区,由有关省、自治区、直辖市人民政府协商规定;协商不成的,由国务院环境保护部门会同国务院水利、国土资源、卫生、建立等有关部门提出规定计划,报国务院核准。
  其他生涯饮用水地表水源保护区的规定,由有关市、县人民政府协商提出规定计划,报省、自治区、直辖市人民政府核准;协商不成的,由省、自治区、直辖市人民政府环境保护部门会同同级水利、国土资源、卫生、建立等有关部门提出规定计划,报省、自治区、直辖市人民政府核准。
  生涯饮用水地表水源保护区分为一级保护区和二级保护区。
  第二十一条 生涯饮用水地表水源一级珍爱区内的水质,实用国度《空中水环境质量标准》Ⅱ类尺度;二级珍爱区内的水质,实用国度《空中水环境质量标准》Ⅲ类尺度。
  第二十二条 生涯饮用水地表水源一级保护区的珍爱,遵照水污染防治法第二十条的划定实行。
  第二十三条 制止正在生涯饮用水地表水源二级珍爱区内新建、扩建背水体排放污染物的建设项目。正在生涯饮用水地表水源二级珍爱区内改建项目,必需减少污染物排放量。
  制止正在生涯饮用水地表水源二级珍爱区内凌驾国家规定的大概中央划定的污染物排放尺度排放污染物。
  制止正在生涯饮用水地表水源二级珍爱区内设立装卸渣滓、油类及其他有毒有害物品的船埠。
  第二十四条 应用工业废水和城市污水停止浇灌的,县级以上中央人民政府农业行政主管部门该当构造对用于浇灌的水质及浇灌后的泥土、农产品停止活期监测,并接纳响应步伐,防备净化泥土、地下水和农产品。
  第二十五条 正在内河飞行的船舶,该当设置相符国家规定的防污装备,并持有船舶磨练部门签发的合格证书。
  船舶无防污装备大概防污装备不符合国家规定的,该当限日到达划定的尺度。
  第二十六条 正在内河飞行的船舶,必需持有海事管理机构划定的防污文书大概纪录文书。正在内河飞行的150总吨以上的油轮和400总吨以上的非油轮,必需持有油类记录本。
  第二十七条 口岸大概船埠该当装备含油污水和渣滓的吸收取处置惩罚设备。吸收取处置惩罚设备由口岸运营单元卖力建立、管理和保护。
  正在内河飞行的船舶不得背水体排放废油、残油和渣滓。正在内河飞行的客运、旅游船舶,必需竖立渣滓管理制度。
  第二十八条 正在口岸的船舶停止以下功课,必需事先背海事管理机构提出申请,经核准后,正在指定的区域内停止:
  (一)冲刷载运有毒货色、有粉尘的散装货色的船舶船面和舱室;
  (二)排放压舱、洗舱和机舱污水和其他剩余物资;
  (三)运用化学消油剂。
  第二十九条 船舶正在口岸大概船埠装卸油类及其他有毒有害、腐蚀性、放射性货色时,船方和功课单元必需接纳预防措施,防备净化水体。
  第三十条 船舶发作变乱,形成大概能够形成水体净化的,海事管理机构该当构造强迫打捞消灭大概强迫拖航,由此领取的用度由生事船方负担。
  第三十一条 造船、修船、拆船、打捞船舶的单元,必需装备防污装备和东西;停止功课时,该当接纳预防措施,防备油类、油性混合物和其他废弃物净化水体。
  第四章 防备地下水污染 
  第三十二条 生涯饮用水地下水源保护区,由县级以上中央人民政府环境保护部门会同同级水利、国土资源、卫生、建立等有关行政主管部门,凭据饮用水水源地所处的地理位置、水文地质条件、供水量、开采体式格局和污染源的散布提出规定计划,报本级人民政府核准。
  生涯饮用水地下水源保护区的水质,实用国度《地下水质标准》Ⅱ类尺度。
  第三十三条 制止正在生涯饮用水地下水源珍爱区内处置以下运动:
  (一)应用污水浇灌;
  (二)应用露有毒污染物的污泥做肥料;
  (三)运用剧毒和下残留农药;
  (四)应用储水层孔隙、裂隙、溶洞及烧毁矿坑贮存石油、放射性物资、有毒化学品、农药等。
  第三十四条 开采多层地下水时,对以下含水层该当分层开采,不得混淆开采:
  (一)半咸水、咸水、卤水层;
  (二)已遭到净化的含水层;
  (三)露有毒有害元素并凌驾生涯饮用水卫生标准的水层;
  (四)有医疗代价和特别经济代价的地下热水、温泉火和矿泉水。
  第三十五条 揭破和穿透含水层的勘察工程,必需根据有关范例要求,严厉做好分层止水和启孔事情。
  第三十六条 矿井、矿坑排放有毒有害废水,该当正在矿床核心设置集水工程,并接纳有用步伐,防备净化地下水。
  第三十七条 野生回灌补给地下饮用水的水质,该当相符生涯饮用水水源的水质标准,并经县级以上中央人民政府卫生行政主管部门核准。
  第五章 法律责任
  第三十八条 遵照水污染防治法第四十六条第一款第(一)项、第(二)项、第(四)项划定处以罚款的,根据以下划定实行:
  (一)拒报大概谎报国务院环境保护部门划定的有关污染物排放申报注销事项的,能够处1万元以下的罚款;
  (二)谢绝环境保护部门大概海事、渔政管理机构现场搜检,大概故弄玄虚的,能够处1万元以下的罚款;
  (三)不根据国家规定交纳排污费大概超标排污费的,除追缴排污费大概超标排污费及滞纳金中,能够处应缴数额50%以下的罚款。
  第三十九条 遵照水污染防治法第四十六条第一款第(三)项划定处以罚款的,根据以下划定实行:
  (一)背水体排放剧毒废液,大概将含有汞、镉、砷、铬、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣背水体排放、倾倒大概间接埋入地下的,能够处10万元以下的罚款;
  (二)背水体排放、倾倒放射性固体废弃物、油类、酸液、碱液大概含有下、中放射性物资的废水的,能够处5万元以下的罚款;
  (三)背水体排放船舶的残油、废油,大概正在水体洗濯装贮过油类、有毒污染物的车辆和容器的,能够处1万元以下的罚款;
  (四)背水体排放、倾倒产业废渣、城市生活渣滓,大概正在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡存贮固体废弃物的,能够处1万元以下的罚款;
  (五)背水体倾倒船舶渣滓的,能够处2000元以下的罚款;
  (六)企业事业单位应用溶洞排放、倾倒露病原体的污水大概其他废弃物的,能够处2万元以下的罚款;应用渗井、渗坑、裂隙排放露有毒污染物的废水的,能够处5万元以下的罚款;
  (七)企业事业单位运用无防备渗漏步伐的水渠、坑塘等运送大概存贮露病原体的污水大概其他废弃物的,能够处1万元以下的罚款;运用无防备渗漏步伐的水渠、坑塘等运送大概存贮露有毒污染物的废水的,能够处2万元以下的罚款。
  第四十条 遵照水污染防治法第四十七条规定处以罚款的,能够处10万元以下的罚款。
  第四十一条 遵照水污染防治法第四十八条规定处以罚款的,能够处10万元以下的罚款。
  第四十二条 遵照水污染防治法第五十二条第一款处以罚款的,能够处20万元以下的罚款。
  第四十三条 遵照水污染防治法第五十三条规定处以罚款的,根据以下划定实行:
  (一)对形成水污染变乱的企业事业单位,根据间接丧失的20%盘算罚款,然则最高不得凌驾20万元;
  (二)对形成严重经济损失的,根据间接丧失的30%盘算罚款,然则最高不得凌驾100万元。
  第四十四条 不根据排污许可证大概暂时排污许可证的划定排放污染物的,由发表许可证的环境保护部门责令限日纠正,能够处5万元以下的罚款;情节严峻的,并能够撤消排污许可证大概暂时排污许可证。
  第四十五条 违背本细则第十一条的划定,已根据划定设置排污心、安装总量掌握监测装备的,由环境保护部门责令限日纠正,能够处1万元以下的罚款。
  第四十六条 违背本细则第二十三条第一款的划定,正在生涯饮用水地表水源二级珍爱区内新建、扩建背水体排放污染物的建设项目的,大概改建项目已减少污染物排放量的,由县级以上人民政府根据划定的权限责令休业大概封闭。
  违背本细则第二十三条第二款的划定,正在生涯饮用水地表水源二级珍爱区内,凌驾国家规定的大概中央划定的污染物排放尺度排放污染物的,由县级以上人民政府责令限日管理,能够处10万元以下的罚款;过期未完成管理义务的,由县级以上人民政府根据划定的权限责令休业大概封闭。
  违背本细则第二十三条第三款的划定,正在生涯饮用水地表水源二级珍爱区内,设立装卸渣滓、油类及其他有毒有害物品船埠的,由县级以上人民政府环境保护部门责令限日撤除,能够处10万元以下的罚款。
  第四十七条 违背本细则第三十三条第(四)项的划定,应用储水层孔隙、裂隙、溶洞及烧毁矿坑贮存石油、放射性物资、有毒化学品、农药的,由县级以上中央人民政府环境保护部门责令纠正,能够处10万元以下的罚款。
  第四十八条 交纳排污费、超标排污费大概被处以正告、罚款的单元,不免去其消弭净化、扫除风险和补偿丧失的义务。
  第六章 附  则 
  第四十九条 本细则自公布之日起实施。1989年7月12日国务院核准、国家环境保护局公布的《中华人民共和国水污染防治法实施细则》同时废除。
 

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